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简报2010年第27期
发布时间:2010-08-19 来源:

 

启东民营经济简报

 

 27期(总第158期)

 

启东市民营经济发展领导组办公室

启东市中小企业局                                   2010年8月19日 


政策速递

 

省政府出台《关于进一步促进中小企业

发展的实施意见》

 

为贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔200936号)精神,近日,省政府出台了《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(苏政发〔201090号)(以下简称《意见》,该文已在江苏中小企业启东网全文转载),要采取更加积极有效的政策措施,进一步促进我省中小企业平稳健康发展。

《意见》摘要内容如下:

要进一步健全中小企业服务体系。要加快推进中小企业服务体系建设,建立健全市、县(市)中小企业服务中心,制订中小企业服务中心星级认定办法,支持有条件的县(市)中小企业服务中心建设延伸到乡镇(街道)。要加快中小企业公共服务平台建设,建立和完善省、市、县三级中小企业信息网站,建设一批产品设计、研发、检验检测、技术推广、信息咨询、人才培训等公共服务平台。 要帮助中小企业开拓市场,大力发展行业性电子商务平台,支持中小企业参加各类展览展销活动,支持举办一批依托重点产业集群的专业性品牌展会,支持建立各类中小企业产品技术展示中心,鼓励支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务,收购技术和品牌,带动产品和服务出口。 

要多渠道缓解中小企业融资困难 要建立和完善中小企业金融服务体系,省内国有商业银行和股份制银行一级分行以及城市商业银行法人机构都要建立小企业金融服务专营机构,鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司。要加强和改善对中小企业的金融支持,完善中小企业授信制度,对中小企业金融服务实施差异化监管,完善信贷人员尽职免责机制,扩大贷款抵押物范围。要将中小企业贷款执行情况纳入各金融机构执行信贷政策的评估内容,对小企业贷款实行单独管理、单独考核。各商业银行和小额贷款公司等金融机构对中小企业的贷款余额增长率,应达到各项贷款的平均增长水平。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金,认真执行财政部有关中小企业贷款呆账核销政策规定。要拓宽中小企业融资渠道,全力推动中小企业完成股份制改造并加快上市进程,实现中小企业多渠道成功上市,涉及资产所有权和土地使用权过户发生的费用,根据有关规定给予减免。要大力发展创业投资、股权投资和融资租赁企业,鼓励有条件的地区设立创业投资引导基金或产业发展基金,鼓励和帮助中小企业通过发行企业债券、中期票据、短期融资券、集合债券、股权融资、项目融资及信托产品等形式直接融资,开展中小企业集合债券发行试点工作。要完善中小企业信用担保体系,完善对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法,对按低于国家规定标准收取担保费以及按规定提取风险准备金的担保机构给予适当补助,对增加资本金的担保机构给予奖励。鼓励支持有条件的市、县(市)建立相应资金,为中小企业按时还贷、续贷提供资金支持。落实对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。

要促进中小企业自主创新和转型升级。要支持中小企业增强自主研发能力和推进高新技术产业化,支持中小企业加大研发投入。要建立和实施标准体系,实施中小企业知识产权战略,支持中小企业创立企业品牌,对中小企业国内外发明专利申请费,省级专利资助资金按规定予以补助。要支持中小企业加快产业优化升级,扶持中小企业大力发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件及服务外包、物联网等六大新兴产业。要制订和实施人才引进计划。要引导支持中小企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,鼓励支持中小企业发展科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业,支持中小企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展业务。要支持中小企业做大做强,培育一批拥有自主知识产权、有一定规模、市场前景好的高成长型中小企业,要集中财政、金融、科技、土地等资源,支持其做大做强。要支持中小企业加快技术改造。要着力构建中小企业技术创新支撑体系,加快培育中小企业公共技术服务示范平台、中小企业技术创新中心、中小企业技术创新基地,省级中小企业技术创新中心享受省级企业技术中心的优惠政策,省级中小企业公共技术服务示范平台和中小企业技术创新基地的技术服务收入免征营业税及附加。要积极引导中小企业集聚发展,按照布局合理、功能完善、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则,培育一批省级中小企业产业集聚示范区。要支持重点特色产业基地和产业集群实施品牌战略,形成一批特色鲜明、竞争力强的产业基地和产业集群。

要提高中小企业经营管理水平 要引导和支持中小企业加强管理,支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际标准认证。要加强对中小企业各类人员的培训,加大财政资金对中小企业培训工作的支持力度,用3年时间,对规模以上中小企业的主要经营管理人员实施轮训。要加快推进中小企业信息化,鼓励信息技术企业开发和搭建行业应用平台,为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等社会化服务。

要营造有利于中小企业发展的良好环境。要加大财政资金扶持力度,逐步增加省级中小科技型发展引导专项资金的规模。各市、县(市)人民政府应相应建立扶持中小企业发展专项资金,并逐步增加资金规模。要认真落实各项税收优惠政策。要统筹解决中小企业用地需求,对特色产业基地、产业集群(集聚区、工业园区)、小企业创业基地以及高成长中小企业投资项目的多层标准厂房建设要优先供地。对符合条件并纳入省重点培育高成长中小企业的高新技术产业、现代服务业、新兴产业和高端制造业等重大项目优先供地。要构建和谐劳动关系,采取切实有效措施,加大对劳动密集型中小企业的支持力度,稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳符合条件的就业困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险补贴。要加大政府采购支持中小企业的力度,制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法,提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。

要强化对中小企业工作的组织领导 要加强组织领导,成立省人民政府促进中小企业发展联席会议制度。要加强对中小企业工作的指导,各级人民政府要把中小企业发展纳入国民经济和社会发展总体规划。要建立中小企业统计监测制度,省统计局会同省中小企业局建立和完善对中小企业的分类统计、监测、分析及发布制度,加强对规模以下企业的统计分析工作,逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。营造有利于中小企业发展的良好环境。要清理不利于中小企业发展的政策文件和规章制度,切实减轻中小企业负担。

 

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