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简报2010年第1期
发布时间:2010-01-12 来源:

启东民营经济简报

 

 1期(总第132期)

 

启东市民营经济发展领导组办公室

启东市民营经济发展局                                   2010年1月8日

 


      政策速递

 

南通市国土资源局出台服务民营经济

发 展措 施“新 二 十 条”

 

当前,南通市民营经济发展稳中有升,国家扩大内需的一揽子政策取得积极成效。面对国际金融危机深层次影响依然存在的形势,南通市国土资源部门按照“积极主动服务,严格规范管理”的要求,进一步拓展政策空间,加大服务举措,在原有服务促进民营经济发展相关措施的基础上,出台了更加直接、更加有力、更加有效的服务民营经济发展二十项新措施,继续实行优质高效的用地服务政策,为助推南通市民营经济平稳较快发展做好用地保障服务。

一、科学规划用地,为民营经济发展留足用地空间

1、按照在保护中发展、在发展中保护和节约集约利用资源的要求,在新一轮土地利用总体规划修编中,充分考虑民营经济发展用地需求和特点,确保民营经济对土地需求在规划时间、空间、结构分布上科学合理,适度有序,为全民创业和加快民营经济发展提供保障。

2、按照节约集约利用土地和调整改善土地利用结构的原则,积极引导民营工业企业以龙头企业和优势行业为依托,以延伸产业链为重点,向符合土地利用总体规划的开发区和工业集中区集中,促进专业化、集约化、规模化经营。

3、编制土地利用年度计划时,按照“有保有压,区别对待”的原则,计划指标适当向鼓励类工业项目和市政府确定的第三产业重点项目中的民营经济发展用地倾斜。

4、鼓励、引导民间资金投向国家鼓励的高新技术产业、现代服务业、新兴产业和高端制造业。指导符合条件的项目完善材料,积极争取省点供计划指标,帮助民营企业解决用地难题。

二、完善供地机制,为民营经济发展拓展用地途径

5、民营企业申请使用土地,在供地方式、土地使用条件等方面,与国有、集体企业享受同等待遇。

6、对民营企业投资城市基础设施、公益事业、公益性科研机构及其他非营利性教育、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利设施等项目用地,可依法实行划拨供地。

7、对现有工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款;对新增工业用地,厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分,不再增收土地价款。

8、鼓励民间资金投资标准厂房,可与国有企业享受同样的土地政策;标准厂房抵押、转让的,可按房产分割情况办理相应的土地分割抵押或变更登记发证。

9、为民营企业融资提供保障,民营企业新建项目竣工前,在土地出让合同约定的建设期间,土地使用权可抵押贷款,并办理土地抵押登记。

三、盘活存量土地,为民营经济发展增加用地渠道

10、鼓励民营项目利用闲置土地,在符合土地利用总体规划和城市建设规划的前提下优先办理用地手续。

11、在小城镇范围内,民营企业也可以采取作价入股、联营、租赁等方式使用集体存量建设用地,以适应民营企业用地的不同需求。

12、鼓励民营企业参与土地复垦开发整理,实现土地复垦开发整理资金多元化,利用民营企业机制灵活的优势,增强土地开发整理的活力和动力。对开发沿海滩涂新增的耕地,在不改变土地用途的前提下,鼓励民营企业承包经营,发展现代农业。

13、加快推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点实施进度,抓好试点项目用地计划的分配使用,切实加强挂钩指标的使用管理,挂钩指标在安排用于拆旧区农民安置后,应优先用于全民创业和民营经济的发展。

14、民营企业使用集体所有的建设用地,已取得合法集体建设用地使用权证的,在符合土地利用总体规划和城市、乡镇、村庄规划的前提下,与集体经济组织协商取得一致,经乡镇(街办)、县(市、区)政府同意后,可向国土部门申请办理土地征收并补办出让手续,取得国有土地使用权。

四、增强服务意识,为民营经济发展做好用地服务

15、进一步深化“保姆式”服务内涵,将所有国土业务全部纳入“保姆式”服务范围,尤其对民营企业重点工程、重大项目实行提前介入、专人负责和全程跟踪服务,进一步提高办事质量和效率,给企业提供更为便捷的服务。

16、开通“绿色通道”、推进“联合办公”。对民营项目的报件项目一律进入绿色通道办理。一般项目有条件联合会办的就联合会办;不具备联合会办条件的,各业务部门采取提前介入的方法,整体联动。

17、实行一次性申请、一次性告知、一次性受理。对建设单位的用地报件实行一次性受理,不需用地单位呈报由局内部形成的材料;补报材料一次性告知,不需用地单位重复补报材料;接待咨询一口说清,不需用地单位到业务处室咨询。

18、进一步加大争取省支持力度,切实保障民营项目用地。凡是民营经济用地项目涉及征地的,在材料编制、审查、报批上将做到优先安排,随时办理,并派人专门负责驻省,争取在最短的时间内获得省政府批准,最大限度缩短征地报批时间。

19、进一步完善建设用地审批和土地、矿业权市场交易信息定期公布制度;完善非涉密的土地登记资料公开查询和国土资源管理法律法规政策咨询服务制度,切实为民营企业和其他服务对象提供方便。

20、建立民营经济资源保障重大问题联系会议制度,定期会同发改、经委、规划、建设、财政、工商联、民发办等部门,共同研究民营经济资源保障重大问题,互通情况、沟通协调,加强民营经济资源保障的前瞻性、有序性和实效性。

 

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